《教育部黑龙江省人民政府关于推进职业教育与产业集群集聚融合服务龙江振兴发展的实施方案》政策解读

发表时间：2026-03-30 16:54:36
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　　近日，教育部与黑龙江省共同印发了《教育部黑龙江省人民政府关于推进职业教育与产业集群集聚融合服务龙江振兴发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。现就有关政策解读如下。

　　一、起草背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和对黑龙江历次重要讲话重要指示精神，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(中办发〔2022〕65号)，探索省域现代职业教育体系建设新模式，支持黑龙江推进职业教育与产业集群集聚融合发展，服务龙江全面振兴全方位振兴，教育部与省出台了《实施方案》。

　　二、主要内容

　　《实施方案》以《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(中办发〔2022〕65号)为指引，坚持问题导向、需求导向，结合黑龙江省肩负落实国家粮食安全“压舱石”、东北老工业振兴战略实际，树立“大职业教育观”，重点围绕当好农业现代化排头兵、构建现代化产业体系的使命任务，抓牢产教深度融合、科教集聚融汇、职普全面融通三条改革主线，旨在建成服务现代农业、装备制造、数字经济产业集群的职业教育集聚区，构建同产业结构和布局相匹配的现代职业教育体系，打造职业教育向北开放新高地。《实施方案》明确了主要目标，到2025年，具有龙江特色的现代职业教育体系基本形成，政行企校研协同育人、协同创新的机制更加完善，向北开放新高地引领作用更加凸显，打造一批市域产教联合体和行业产教融合共同体，建成一批高水平科教育人、技术创新和成果转化中试平台，职业教育的质量、适应性和吸引力明显提升，服务龙江振兴发展作用显著增强。《实施方案》包括以下4项任务：

　　一是创新推动产教深度融合。重点打造佳木斯国家农业高新技术产业示范区现代农业、哈大齐国家自主创新示范区齐齐哈尔片区装备制造和哈大齐国家自主创新示范区哈尔滨片区数字经济3个市域产教联合体。组建高端智能农机装备和航空器制造2个产教融合共同体，取得经验后逐步推广。

　　二是深入推动科教集聚融汇。鼓励东北农业大学在生物育种、数字农业、智能农机等领域推动学科专业复合交叉融合。推动本科院校、职业学校、科研院所组建“寒区黑土保护与可持续利用”、“寒地粮食作物种质资源创新与遗传改良”重点实验室，在精密仪器设备制造、新型传感器等领域建设重点实验室、共性技术研究中心。发挥职业学校作为科技成果转化“中试车间”的作用，鼓励高校与重点企业合作以“揭榜挂帅”方式推动科研成果转化落地。

　　三是加快推进职普全面融通。健全一体化梯度人才培养体系，实施好“双高”、“双优”计划，重点建设35所高水平职业学校和100个高水平专业(群)。畅通多路径成长通道，完善职教高考制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法。创新拔尖技能人才选拔机制，落实世界技能大赛获奖选手保送政策，鼓励支持东北农业大学等高水平学校，为职业学校定向培养工程博士、硕士层次的教师。

　　四是打造职业教育向北开放新高地。深化中俄职业教育交流合作，办好中俄工科大学联盟、中俄医科大学联盟、中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区大学联盟，持续推进哈尔滨工业大学中俄联合校园建设。深度服务对俄产能合作，依托牡丹江经济技术开发区建立对俄农业商贸联盟，支持黑龙江农业经济职业学院建设对俄商贸特色产业学院，服务吉利汽车等企业“走出去”，支持黑龙江农业工程职业学院等学校在境外建设一批“鲁班工坊”。深入推进国际产学研用合作，持续办好国际产学研用合作会议(哈尔滨)，以俄罗斯等国家为合作重点，开展人才培养、学术交流、科技攻关、成果转化等国际合作。

　　三、主要特点

　　一是探索产业集群与科教资源同生共长新路径。依托重点产业园区、重点产业链，集聚科教资源和产业要素，在现代化大农业、老工业基地装备制造业振兴和数字经济领域，探索市域产教联合体、产教融合共同体、公共实践中心、龙江工程师学院等平台载体和实体化运行模式，推进职业教育与产业集群集聚融合。

　　二是建立职业教育与普通教育全面融通新机制。一体化设计“中高本研”多形式衔接、多路径成长通道，促进职业教育与普通教育渗透融通，建设一批应用技术大学，推动普通本科高校全面招收职业学校毕业生，创新拔尖技能人才选拔机制，为不同禀赋的学生提供灵活多样的教育路径和发展空间。

　　三是打造职业教育向北开放新高地。充分发挥职业教育在对俄合作中的作用，成立中俄职业教育联盟，打造国际产学研用交流合作品牌，深度服务对俄产能合作，建设一批“中文+职业技能”服务基地、鲁班工坊，提升职业教育向北开放国际影响力。

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