市发展改革委等关于印发进一步推进电能替代工作实施方案的通知

发表时间：2026-03-31 10:04:08
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　　日前，江苏省发展改革委会同江苏省工信厅、财政厅、生态环境厅等10个部门联合印发《关于进一步推进电能替代工作实施方案的通知》(以下简称《通知》)，聚焦工业、交通、建筑、公共机构、农业农村等领域，推进电能替代高效化、多元化、互动化、清洁化，系统提升能源利用效率。

　　根据省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、机关事务管理局、国家能源局江苏监管办公室《关于印发进一步推进电能替代工作实施方案的通知》(苏发改能源发〔2022〕660号)的要求，为持续推进电能替代，提升市用能清洁化、低碳化水平，助力实现碳达峰、碳中和目标，结合宿迁市能源消费特点和现代能源体系规划，宿迁市发展改革委等关于印发进一步推进电能替代工作实施方案通知。

　　实施方案主要目标重点在工业、交通、建筑、公共机构、农业农村等领域推广高效节能、灵活互动的电能替代新技术新模式，加快淘汰低效落后产能与技术，努力构建政策体系完善、标准体系完备、市场模式成熟、智能化水平高的电能替代发展新格局。至2025年，电能占终端能源消费比重达到35%左右。

　　实施方案重点任务：

　　(一)大力推进工业领域电气化

　　以我市工业企业智能化改造和数字化转型为切入点，针对企业用能现状和痛点，推广电能替代综合解决方案，提升用能电气化和生产智能化水平，推动企业高效用能和数字化转型。推进制造业智能升级。发挥电气化生产线精密控制、精准控制、精确计量优势，推动传统企业工业自动化产线替代人工、半自动产线，提升产品质量。大力推广应用高密度储能、动力电池技术，拓展厂区轨道机车、特种车辆“油改电”。服务企业数字化转型。发挥电能替代设备可监测、可控制、可互动的优势，推动传统电能替代设备与人工智能、边缘计算、5G技术融合，向电气化、互动化方向发展，助力企业能源利用智能化、过程管控数字化。推动全电绿色工厂建设。试点开展全电绿色工厂建设，推动企业全方位应用分布式光伏、电动皮带廊、蓄能式锅炉、电动专用车等技术，在能源生产、传输、消费等环节实施全电气化升级改造，实现厂区能源生产清洁化、能源消费电气化。至2025年，创建全电绿色工厂16家，实现全市散煤清零。

　　(二)深入推进交通领域电气化

　　加快推进公路、水上电气化交通运输工具规模化发展，促进车船充换电基础设施统一规划、统一建设、统一运营，全力构建绿色低碳立体交通网。加快绿色交通充电设施布局。统筹推进新建小区、老旧小区充电设施建设，加快智能桩推广，从无序充电转向有序充电，充分保障居民充电需求。推动企事业单位充电基础设施建设，满足公务用车和职工私家车充电需求。引导高速公路服务区建设超快充、大功率充电设施，推动具备条件的普通国省干线公路沿线停车场等场所建设或改造充电基础设施。大力培育新能源汽车市场。推动公交、出租、环卫、物流、景区等领域新增和更换的公

市发展改革委等关于印发进一步推进电能替代工作实施方案的通知

共交通车辆、特种作业车辆优先使用新能源，促进新能源重型货车推广应用。持续强化港口岸电技术设施建设与应用。新、改、扩建码头工程严格按照标准规范要求建设岸电设施，加强靠港船舶使用情况监督检查，加强船岸协作，提升岸电服务水平。实现船舶使用岸电综合成本低于燃油发电成本。至2025年，新能源汽车新车销售达到汽车销售总量的30%左右，累计建成各类充电桩约4万个，码头泊位岸电覆盖率及标准化改造率90%以上。

　　(三)加快推进建筑领域电气化

　　推进超低能耗、近零能耗建筑规模化发展，推动太阳能光伏屋顶、幕墙等建筑一体化建设，统筹运用蓄热锅炉、空气源热泵、电蓄冰空调等具备参与电网友好互动能力的电气化技术，提高建筑电气化应用水平，助力行业节能降碳。加快推进餐饮领域电气化。新建城市综合体从源头优先采用全电设计，加快已建城市综合体实施全电餐饮改造，建成一批示范项目，推动政企单位、医院、学校等食堂优先实施“全电厨房”建设。扎实推进公共机构领域电气化。优化公共机构终端用能结构，实施空调、供暖和热水系统电气化、低碳化改造，推动公共机构利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间，实施光电转换效率高的太阳能光伏发电项目。至2025年，政府投资的公共建筑全面执行国家二星级以上绿色建筑标准，完成宿城“全电餐饮示范区”建设。

　　(四)积极推进农业农村领域电气化

　　落实乡村振兴政策，全面满足乡村多元用能需求，聚焦农业生产、乡村产业、农村生活等关键环节，全面推广电气化技术，切实提高农产品生产效率和质量。在农业种植领域，推广农业大棚电保暖、电动喷淋、电动拖拉机、电动播种机、电动植保等成熟农机具电气化技术；在畜牧业领域，推广自动饲喂、自动清粪、自动环控、视频监控等设施；在水产养殖领域，推广电制氧、电加热育苗、电动投饲、水体保温等智能养殖技术；在农产品加工领域，推广粮食、茶叶、无花果等各种类型电烘干、电加工技术；在乡村旅游领域，面向制冷、供热供暖、餐饮、交通等环节推广电气化技术，打造绿色低碳民宿与景区典型示范。至2025年，全市农机总动力稳定在650万千瓦左右，农作物耕种收综合机械化水平达到90%，粮食产地烘干能力达70%以上，力争实现燃煤(油)粮食电烘干机绿色清洁热源替代改造全覆盖，三县两区全部创成省级农业生产全程全面机械化整体推进示范项目。

　　(五)提升电能替代用户灵活互动和新能源消纳能力

　　推动电气化产业与服务生态构建，将电能替代作为能源清洁化利用的主要形式，积极推广绿色电、高效电、友好电，提升电能替代用户灵活互动和新能源消纳能力。以政策与技术创新驱动“电能替代+需求响应”模式发展，用好分时电价政策，大力推广高温蒸汽热泵、蓄热锅炉等可灵活参与电网互动的电气化设备替代传统电气设备，提升电力系统调峰调频能力，促进电网削峰填谷。推行“电能替代+综合能源服务”市场模式，积极推广区域能源站、光储充一体化、储能电站、风光互补等技术应用，构建以电为核心的绿色低碳典型用能场景，鼓励新能源发电就地消纳。

市发展改革委等关于印发进一步推进电能替代工作实施方案的通知

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