2023年起征的碳关税是什么来头？会影响到哪些行业？

发表时间：2026-03-23 09:00:03
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　　近期，欧洲关键委员会投票通过了修订后的排放交易体系和碳边境调整机制法案(CBAM)，标志着欧盟碳关税离正式落地又进了一步。

　　如该法案顺利出台，欧盟将从2023年10月1日开始，对钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六类产品，以及特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢，正式开始征税碳关税。最直接的影响就是，这些产品出口成本会有明显增加。相应的，国内也将加快推进碳排放交易体系建设及碳减排工作落实。

　　事实上，电力及钢铁、水泥等非电行业正是国内大力度减排的重点。“十三五”时期，火电行业烟气治理已取得明显成效。恰逢“双碳”目标发布，非电行业烟气治理与碳减排任务于是一同被提上了日程。2021年以来，“十四五”规划、《排污许可证管理条例》、《“十四五”节能减排综合工作方案》等一再明确非电行业减排要求。“深入推进钢铁行业超低排放改造，稳步实施水泥、焦化等行业超低排放改造”已成我国大气环保市场发展的重要支撑。

　　因此，专家分析称，碳关税在短时间年内对国内出口的影响有限，但可以明确的是，随着欧洲碳关税启动，“碳”及其他气候影响因素的重要性将愈发明显，在未来会有力影响世界贸易格局和竞争力。

　　不过需要注意的是，该法案适用范围将逐步扩大，最终预期要捕获覆盖行业50%以上的排放。

　　在初始的过度阶段，进口商只需提交与其商品相关的碳排放信息报告，而无需支付任何财务支付或调整。过渡期过后，CBAM制度将于2026年1月1日完全生效，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的CBAM证书。该证书的价格将根据欧盟排放交易体系配额的每周平均拍卖价格来计算。

　　拓展阅读：

　　CBAM涵盖范围

　　CBAM 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。

　　CBAM实施期限

　　CBAM规则从 2023年10月1日起适用，存在过渡期，但由于过渡期与EU-ETS(欧盟碳市场)免费配额退出时间表息息相关(避免双重保护原则)，过渡期的长短和 CBAM 的全面实施将与 ETS 下免费配额的逐步淘汰挂钩。因此具体的时间将在EU-ETS改革方案与CBAM实施进行协商后确定。

　　扩大范围

　　在过渡期结束之前，委员会应评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品，包括有机化学品和聚合物，目标是到2030年包括 ETS 涵盖的所有商品。他们还应评估方法间接排放和包括更多下游产品的可能性。

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